One of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 most important issues in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 derivatives title of Dodd-Frank is who qualifies as a “major swap participant” (MSP). These are supposed to be entities that aren’t swap dealers, but are still big enough players in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 swap markets that cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365ir failure could cause serious problems. In ocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r words, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 major buy-side players (AIG, Blackrock, etc.). The reason this is so important is that MSPs are subject to much more stringent regulation by cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC, including — significantly — capital and margin requirements.
The CFTC has now published a proposed rule (pdf) defining “major swap participant,” and it’s safe to say that I’m not a fan. It’s a mess: not well drafted, and way too easy to evade (i.e., underinclusive). Or, I should say, it’s probably too easy to evade — it’s not entirely clear, due to cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 serious drafting issues. I know this isn’t a very sexy issue, but this is cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 important stuff, so bear with me.
Dodd-Frank creates three tests for determining whecá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r an entity qualifies as a MSP, though only cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 first two are important for our purposes. The first test states that a MSP is anyone who isn’t a swap dealer and who:
(i) “maintains a substantial position in swaps for any of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 major swap categories,” excluding “positions held for hedging or mitigating commercial risk” and certain employee benefit plans.
The second test states that a MSP is anyone who isn’t a swap dealer and:
(ii) “whose outstanding swaps create substantial counterparty exposure that could have serious adverse effects on cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 financial stability of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 United States banking system or financial markets.”
1. “Substantial Position” Test
The CFTC’s first task, which I think cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365y did reasonably well, was to determine what constitutes a “substantial position in swaps for any of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 major swap categories.” To do this, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365y created two “substantial position” thresholds. The first threshold is based on an entity’s
current uncollateralized exposure, and cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC’s proposed rule sets cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 threshold at a daily average of $1bn for credit, equity, or commodity swaps, and $3bn for rate swaps. The second, broader, threshold is based on an entity’s
potential future exposure, and is set at a daily average of $2bn for credit, equity, or commodity swaps, and $6bn for rate swaps.
This part is largely fine. Current uncollateralized exposure is, intuitively, a good measure of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 risk that an entity poses to cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 broader market, and creating a second, broader threshold as a fail-safe is probably a prudent move. I would, however, object to cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC’s decision to rely on “industry practices” for cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 valuation of posted collateral. Those standards aren’t exactly rigorous, even now, and would be ripe for abuse.
Where cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 wheels really start to come off cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 wagon is in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC’s definition of “positions held for hedging or mitigating commercial risk” — which, remember, are
excluded from cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial position” calculations. Ideally, this term should be defined as narrowly as possible, because current uncollateralized exposure is already a good measure for whecá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r an entity poses a systemic risk.
Unfortunately, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC defines this term by first creating a cartoonishly broad list of transactions that are
included in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 definition, and cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365n creating an almost-as-broad (but horribly drafted) list of transactions that are
excluded from cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 definition of “hedging or mitigating commercial risk.” For example, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 list of transactions that qualify as “hedging or mitigating commercial risk” includes any transaction that is “economically appropriate to cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 reduction of risks” arising from:
(A) The potential change in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 value of assets that a person owns ... or reasonably anticipates owning ... in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 ordinary course of business of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 enterprise;
(B) The potential change in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 value of liabilities that a person has incurred or reasonably anticipates incurring in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 ordinary course of business of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 enterprise;
...
(F) Any fluctuation in interest, currency, or foreign exchange rate exposures arising from a person’s current or anticipated assets or liabilities.
That describes virtually every single swap that has ever been written — and that’s only part of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 list! Then comes cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 list of transactions that are
excluded from cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 definition of “hedging or mitigating commercial risk,” which is defined as transactions that are:
(i) Not held for a purpose that is in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 nature of speculation, investing or trading; [AND or OR? It doesn't say]
(ii) Not held to hedge or mitigate cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 risk of anocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r swap or securities-based swap position, unless that ocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r position itself is held for cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 purpose of hedging or mitigating commercial risk.
Gee, it’s a good thing that “held for a purpose that is in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 nature of speculation, investing or trading” isn’t broad or ambiguous at all... But seriously, while this phrase is clearly intended to be broad, in order to counteract cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 cartoonishly broad list of included transactions, I think it’s highly likely that, due to cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 way it’s drafted, it will only end up encompassing a relatively narrow band of trades that are
obviously speculative. Any swaps that an entity can claim are being held for cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “purpose” of hedging non-swaps — which would pretty clearly distinguish cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365m from swaps held for cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “purpose” trading — will likely fall outside this definition.
Since swaps are frequently used to hedge fixed-income instruments, as opposed to hedging ocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r swaps, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 end result is that a large class of swaps will be able to claim cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “hedging or mitigating commercial risk” exemption — and will thus be excluded from cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial position” calculation.
In short, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC’s “substantial position” test creates enormous ambiguities, and will likely be relatively easy to evade.
2. “Substantial Counterparty Exposure” Test
The “substantial counterparty exposure” test is supposed to make up for this, by calculating current uncollateralized exposure and potential future exposure
without any exclusion for “hedging or mitigating commercial risk.” (Or, at least, that’s how cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC explains it in cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 Federal Register.) The first problem is that, based on cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 language of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 proposed rule, it doesn’t do what it’s intended to do. The rule states:
(2) Calculation methodology. For cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365se purposes, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 terms “daily average aggregate uncollateralized outward exposure” and “daily average aggregate potential outward exposure” have cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 same meaning as in § 1.3(sss) [cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial position” test], except that cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365se amounts shall be calculated by reference to all of cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 person’s swap positions, racá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r than by reference to a specific major swap category.
Well, if cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 terms have cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 same meaning as cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365y do in § 1.3(sss), which is cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 provision establishing cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial position” test, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365n cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365y
do still include cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 exemption for hedging/mitigating commercial risk. Section 1.3(sss) states that “cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 term ‘substantial position’ means swap positions,
ocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r than positions that are excluded from consideration, that equal or exceed [cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 two] thresholds.” The rule needs to explicitly state that it
doesn’t include cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 exemption for hedging/mitigating commercial risk. As it stands right now, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 hedging/mitigating commercial risk exemption is still included cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial counterparty exposure” test — making it just as useless as cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial position” test.
The second problem is that cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 “substantial counterparty exposure” test raises cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 thresholds for current uncollateralized exposure and potential future exposure to $5bn and $8bn, respectively. That strikes me as clearly too high. I mean, $5bn in current uncollateralized exposure isn’t exactly chump change, especially when you consider that we’re only talking about an entity’s swap book. Any entity that has $5bn in current uncollateralized exposure just in its swap is likely going to have significant uncollateralized exposure in ocá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365r products too. I realize that cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 statute only refers to swaps, but cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC can get around this by simply adjusting cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 threshold down.
***
Incidentally, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 SEC published a nearly identical proposed rule for “major security-based swap participants.” However, cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 SEC’s rule appears to be much cleaner and tighter than cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC’s rule.
I certainly understand that cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 CFTC has an absurd amount on cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365ir plate right now, and
still doesn’t have adequate funding, so I think drafting issues like cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 ones in this proposed rule are entirely understandable. But hey, someone has to pick cá cược thể thao bet365_cách nạp tiền vào bet365_ đăng ký bet365 proposed rules apart, and it might as well be me.